從供給側(cè)改革思考我國肥料和土壤調(diào)理劑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、問題與發(fā)展對策|研究

　　肥料（包括土壤調(diào)理劑等新型肥料,，下文同）作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎,，是糧食的“糧食”,。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）估計,，在所有的農(nóng)業(yè)投入品中，肥料的投入約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總投入的1/2,。在我國“農(nóng)業(yè)八字憲法”（土,、肥、水,、種,、密,、保、管,、工）中,，“肥”排在第2位，充分說明肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用,。我國能夠用占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口,，肥料的貢獻功不可沒。合理施用肥料,，不僅可提高土壤肥力,、改善土壤結(jié)構(gòu)，還能提高農(nóng)作物產(chǎn)量,，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，促進農(nóng)民增收，保障人畜生命安全,。
　　但是,，長期以來我國農(nóng)業(yè)中存在過度使用化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)象,，造成了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)失衡,，土壤板結(jié)、酸化,、鹽堿化,、耕層變淺、農(nóng)藥和重金屬超標等,，使得耕地的質(zhì)量下降,，土壤污染日益嚴重，從而嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。肥料是除土壤外最基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，由其不合理使用引發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深層次的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。當下,，我國多地農(nóng)業(yè)面臨著生產(chǎn)成本上升,、環(huán)境污染不斷加重的嚴峻挑戰(zhàn)。
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開肥料產(chǎn)業(yè)的支撐,，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，肥料產(chǎn)業(yè)是繞不過去的一個環(huán)節(jié)。當前我國肥料產(chǎn)業(yè)面臨著傳統(tǒng)肥料產(chǎn)能過剩等一系列問題,，行業(yè)發(fā)展亟待破局,，當以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展以市場為導向,，以滿足國家糧食安全,、供給優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,、增加農(nóng)民收入為主要目標的肥料產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵理念更新,，也是肥料行業(yè)改革創(chuàng)新的依據(jù)和法寶。
　　目前,，我國肥料行業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵期,，推進供給側(cè)改革，才能推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、化解過剩產(chǎn)能,、提高核心競爭力，朝著綠色,、高效,、生態(tài)的新型肥料方向發(fā)展；肥料行業(yè)發(fā)展到高級階段應是生產(chǎn)型和服務型的混合體,，并由此帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級和價值遞增,，以適應農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、滿足農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求,。
　　1 我國農(nóng)業(yè)肥料的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
　　當前我國肥料市場品種多樣,，主要分為按國家標準生產(chǎn)的傳統(tǒng)肥料和各種新型肥料,，表1按照常用分類方法,，列舉了部分傳統(tǒng)肥料和新型肥料。其中,，土壤調(diào)理劑（又稱“土壤改良劑”）是近年來最具有代表性的新型肥料,。本文通過對幾種常見傳統(tǒng)肥料和新型肥料的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀闡述，窺見我國農(nóng)業(yè)肥料的整體產(chǎn)業(yè)狀況,。
　　1.1 傳統(tǒng)肥料
　　1.1.1 氮肥
　　近期資料表明,，我國合成氨年產(chǎn)能達8350萬噸，占全球總產(chǎn)能的 37%,；高濃度氮肥——尿素成為主要產(chǎn)品,，年產(chǎn)能達9500萬噸，占我國氮肥總產(chǎn)能的60.7%,，占全球氮肥總產(chǎn)能的44%,；其他氮肥產(chǎn)品如碳銨、硝銨,、氯化銨和復合肥（含氮量）等的總產(chǎn)能,，占我國氮肥總產(chǎn)能的39.3%。
　　當前,，我國氮肥生產(chǎn)企業(yè)近600家,，其中中小型企業(yè)占有相當比例,。這些中小型企業(yè)通常生產(chǎn)工藝落后，能耗大,，生產(chǎn)成本和環(huán)境成本均高于國際同行,，產(chǎn)品國際競爭力不強，產(chǎn)業(yè)效益低下,。2016年1—10月,，我國氮肥企業(yè)凈虧損90多億，利潤率_5.12%,，整體開工率約60%,。氮肥行業(yè)產(chǎn)能呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，特別是尿素生產(chǎn)企業(yè),。
　　面對嚴峻的市場形勢和化肥減量增效的技術產(chǎn)品需求,，控制氮肥產(chǎn)能總量，削減低效,、高消耗產(chǎn)能,，強化技術創(chuàng)新，研發(fā)新型氮肥增效產(chǎn)品,，是實現(xiàn)氮肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇,。
　　1.1.2 磷肥
　　我國磷肥工業(yè)始于20世紀50年代，當時的主要產(chǎn)品是過磷酸鈣,、鈣鎂磷肥,。改革開放以來，特別是20世紀90年代后期,，我國加快發(fā)展重磷銨肥,、氮磷鉀復合肥、硝酸磷肥等高濃度磷復合肥,。2016年我國磷肥產(chǎn)量達1655萬噸,，占世界磷肥產(chǎn)量37.4%，其中高濃度磷復合肥占總產(chǎn)量的90%,。
　　整體而言,，我國磷肥行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后,，能耗和污染問題突出,。磷肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關鍵在于生產(chǎn)上的節(jié)能降耗減排和產(chǎn)品上的提質(zhì)增效，提升磷資源利用效率,。
　　1.1.3 鉀肥
　　我國鉀肥生產(chǎn)始于20世紀80年代,，我國鉀礦資源缺乏，鉀肥產(chǎn)量增加緩慢,。到2012年,，我國鉀肥產(chǎn)量為377.4萬噸,，遠低于氮肥和磷肥產(chǎn)量。2016年全國資源型鉀肥產(chǎn)量 578.3萬噸（K2O）,，加工型硫酸鉀產(chǎn)量147.8萬噸（K2O）,，同時呈現(xiàn)出產(chǎn)品種類多樣化。目前,，我國商品鉀肥品種主要包括：氯化鉀,、硫酸鉀、硫酸鉀鎂,、硝酸鉀,、磷酸二氫鉀、鉀硅（鈣）,、腐植酸鉀等,。
　　目前，我國大陸地區(qū)有160多家鉀肥企業(yè),，鉀肥的銷售量約占全球的25%,。我國鉀肥企業(yè)中加工型企業(yè)為134家，其中規(guī)模企業(yè) 32家,。規(guī)模企業(yè)的鉀肥總產(chǎn)能,，占全國鉀肥總產(chǎn)能的65%。
　　隨著我國減肥增效技術的實施和農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營體制變化,，鉀肥消費品種結(jié)構(gòu)發(fā)生變革,，從而鉀肥品種結(jié)構(gòu)創(chuàng)新也成為必然。
　　1.1.4 復合肥
　　我國復合肥發(fā)展起步于20世紀80年代的磷復肥,，2002—2007年進入快速發(fā)展階段,。2010年,，我國復合肥年產(chǎn)能超億噸,，而復合肥年銷售量約5500萬噸，產(chǎn)能明顯過剩,。到2016年底,，我國復合肥生產(chǎn)企業(yè)約2500家，產(chǎn)能30—100萬噸的企業(yè)50家左右,，產(chǎn)能 100萬噸以上僅10余家,。可見,，復合肥生產(chǎn)企業(yè)大多為中小企業(yè),。目前，我國大多數(shù)復合肥配方的制定缺乏科學依據(jù),，未來的復合肥產(chǎn)業(yè)將進一步強化農(nóng)化服務,，落實測土配方技術,，使得肥料配伍體現(xiàn)專用化，肥料功能體現(xiàn)多樣化,，肥料效率體現(xiàn)高效化,。
　　1.2 新型肥料
　　近年來，我國新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,，按功能和特性大致分為以下5類：增效肥料,、緩/控釋（失）肥、水溶肥,、微生物肥料及土壤調(diào)理劑,。目前，全國各類新型肥料企業(yè)2000多家,，總年產(chǎn)量超過2000萬噸,。新型肥料企業(yè)以中小企業(yè)為主，大型肥料企業(yè)占比不到10%,；多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺,，企業(yè)基本盈利。
　　新型肥料的主要特性體現(xiàn)在：肥料配伍更加合理,，養(yǎng)分形態(tài),、數(shù)量和比例更符合區(qū)域作物和土壤的實際，養(yǎng)分形態(tài)有利于作物吸收利用,，養(yǎng)分比例重視中,、微量元素的作用，肥效高,；應用增效載體系統(tǒng)調(diào)控土壤—植物—肥料的養(yǎng)分轉(zhuǎn)化與移動,，促進作物生長，改善土壤肥力,，提升肥料效應,；注重作物養(yǎng)分吸收利用和糧食高產(chǎn)的同時注重肥料的生態(tài)環(huán)境效應，體現(xiàn)綠色與環(huán)境友好特征,。
　　1.2.1 增效肥
　　添加新型增效載體的增效肥料由于成本低,，工藝改造簡單易行，已在諸多企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。目前,，我國增效肥年產(chǎn)能達到1200 萬噸，其中《含腐植酸尿素》《含海藻酸尿素》《海藻酸類肥料》《腐植酸復合肥料》4 項國家化工行業(yè)標準已于2017年4月1日正式實施,，標志著增效肥料逐漸形成新產(chǎn)業(yè),，并標準化生產(chǎn)。
　　1.2.2 緩/控釋（失）肥
　　截至2016年底，我國緩/控釋（失）肥類肥料,，登記證在有效期內(nèi)的產(chǎn)品共36個,。低成本、與作物養(yǎng)分需求規(guī)律相匹配的緩/控釋（失）肥發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆?。?014年起,，我國緩/控釋（失）肥示范推廣規(guī)模不斷擴大，作物種類和試驗示范點基本覆蓋了我國主要區(qū)域和農(nóng)作物,。其產(chǎn)品涉及硫磺包衣,、樹脂包衣、肥包肥,、化學抑制型,、基質(zhì)復合型、有機高分子聚合物型等,。
　　1.2.3 水溶肥
　　從目前的發(fā)展趨勢看,，隨著我國水肥一體化行動方案的落實，到 2020年,，水肥一體化推廣面積將達1.5億畝,，由此亦將帶動水溶性肥料迅猛發(fā)展。目前,，我國水溶肥料發(fā)展呈現(xiàn)多元化,，企業(yè)增速加快，產(chǎn)品競爭加劇,，同質(zhì)化和低質(zhì)化產(chǎn)品較多,，利潤逐步下降。未來水溶肥產(chǎn)品的功能化,，將成為其發(fā)展的必然,。
　　1.2.4 微生物肥料
　　土壤生態(tài)退化常導致土傳病害頻發(fā)，微生物肥料和生物有機肥料在預防土傳病害方面表現(xiàn)出明顯效應,，由此帶動了相應產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。目前，我國微生物肥料總產(chǎn)能達1500萬噸/年左右,，正式登記的微生物肥料包括微生物菌劑,、生物有機肥,、復合微生物肥料,、有機物料腐熟劑、根瘤菌菌劑,、光合細菌菌劑,、微生物肥料、內(nèi)生菌根菌劑和生物修復菌劑等,。未來要加強微生物肥料基礎理論和應用技術研究工作,，解決微生物肥料效果不穩(wěn)定等問題,。
　　1.2.5 土壤調(diào)理劑
　　隨著“土十條”的頒布，我國土壤退化修復和土壤污染治理產(chǎn)業(yè)空間更加巨大,，各類土壤調(diào)理劑,、修復材料等將迎來新的發(fā)展期。近幾年,，我國土壤調(diào)理劑類產(chǎn)品發(fā)展較快,。截至2016年底，我國登記的土壤調(diào)理劑已經(jīng)超過100個,。按用途分類,，常用土壤調(diào)理劑主要有5大類，分別用于：改良土壤結(jié)構(gòu),，降低土壤鹽堿危害,，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，改善土壤水分狀況,，以及修復重金屬和農(nóng)藥污染土壤,。土壤調(diào)理劑主要原料來源有天然非金屬礦物、工業(yè)副產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品等,。
　　2 我國肥料產(chǎn)業(yè)當前存在的主要問題
　　2.1 傳統(tǒng)肥料產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化嚴重
　　以全國尿素產(chǎn)能為例,，據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,，2016年我國尿素產(chǎn)能9500萬噸（不包括進出口和工業(yè)用）。按全國18億畝耕地,、平均復種指數(shù)200% 計算,，當前尿素產(chǎn)能下，可供一季作物施用的尿素量達26.4公斤/畝,。尚且不計碳銨,、硫銨、氯化銨,、硝銨,、合成氨等肥料的施用。由此可知,，我國農(nóng)業(yè)肥料嚴重產(chǎn)能過剩,。
　　再以安徽省為例，安徽省化肥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,，截至2014年底,，據(jù)安徽省合肥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2016年底，全省主要肥料總產(chǎn)能（尿素,、復混肥和磷銨）1064.9萬噸/年,， 2016年安徽省各類作物種植面積為12718.95萬畝，平均每畝可供肥83.7公斤,。如此大的產(chǎn)能,，產(chǎn)品的配方卻鮮有顯著性差異。不同企業(yè)之間,、同一企業(yè)在同類產(chǎn)品上,，存在配方相似的現(xiàn)象。有的企業(yè)為占有市場,，同一營養(yǎng)素含量的產(chǎn)品也有十幾個配方,。巨大的產(chǎn)能和產(chǎn)品的同質(zhì)化，是近年來肥料市場價格走低的主要原因,。
　　2.2 企業(yè)抓不住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要點,，科技創(chuàng)新存在目的錯位現(xiàn)象
　　當前，我國肥料品類很多,，高效,、綠色、優(yōu)質(zhì)的肥料品種卻較少,。企業(yè)沒有抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要點,，而是僅以高產(chǎn)為第一要素，忽視了肥料增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的支撐作用,。企業(yè)科技創(chuàng)新意愿強，但存在創(chuàng)新目的錯位現(xiàn)象,。
　　當前我國肥料生產(chǎn)基本上能滿足國內(nèi)需求,，市場由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場……因此，很多肥料企業(yè)都在積極地進行肥料的創(chuàng)新,，新型肥料層出不窮,。其中，多數(shù)肥料生產(chǎn)企業(yè)和科技人員致力于新技術,、新產(chǎn)品的研發(fā),，推出了科技含量高、應用效果好的產(chǎn)品,，為我國肥料行業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻,。但也有少數(shù)肥料企業(yè)出于市場銷售目的而錯用概念——以“賣點”代替創(chuàng)新，推出所謂的新產(chǎn)品,、新技術,。這集中表現(xiàn)在：有的企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,，巧立多種測土配方復合肥名目,，實際則“測土而不配方”,，不考慮測土配方的實際成果和肥料的基本功能；有些企業(yè)違反作物營養(yǎng)的基本原理,，“標新立異”,，忽視農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全與農(nóng)產(chǎn)品安全，隨意進行養(yǎng)分配方和添加非營養(yǎng)物質(zhì)組分,，夸大肥料功能,；還有的是用含對土壤環(huán)境有害和在土壤中不易降解的物質(zhì)作肥料添加物或者包膜材料，肥料潛在的環(huán)境風險陡增,。比如,，有的產(chǎn)品只不過是將原有的2—3種基礎產(chǎn)品混配在一起，并沒有實質(zhì)性創(chuàng)新,，僅僅因肥料形態(tài)改變就冠以新型肥料的稱謂,；或者追求名詞及包裝等形式上的翻新，而產(chǎn)品在技術上,、內(nèi)涵上并沒有突破,。
　　2.3 產(chǎn)品包裝標識混亂，誤用概念,，誤導農(nóng)民
　　市場上時有肥料產(chǎn)品虛標養(yǎng)分,、誤用概念。有的標注不存在的養(yǎng)分,，如固氮因子,、納米；有的虛標榮譽,，如獲獎,、重大發(fā)明、美國技術,、領導或科學家題詞等,；有的夸大效果，號稱肥料為全能神肥等,；有的炒作高科技概念,，比如市場上有多種名稱的尿素，號稱聚能,、多肽,、三胺、第 x 元素,、冰川提取物等,，而其實尿素僅指一種化合物,，加入任何其他成分后都不能再稱之為“尿素”。這些概念誤用,，往往誤導了農(nóng)民和種植業(yè)者科學用肥,。
　　2.4 新型肥料標準制定不夠嚴謹，不能代表全行業(yè)利益
　　很多新型肥料缺乏必要的標準制約,。目前,，關于緩釋肥料、商品有機肥等新型肥料的國家標準,、行業(yè)標準有的雖已實施,，但往往僅代表不同生產(chǎn)工藝的產(chǎn)品。隨著新型肥料的發(fā)展和市場需求,，標準修訂的問題將會日益凸顯,。例如，現(xiàn)有的緩釋肥料執(zhí)行的國家和行業(yè)標準有3個,，因而降低了執(zhí)行的可操作性,、便利性；現(xiàn)行有機肥料的標準中沒有對抗生素,、鹽分等有害成分的約束,；現(xiàn)有水溶肥養(yǎng)分含量標準設置偏高，限制水溶肥配方的靈活性和實用性,，也導致水溶肥成本上升,；土壤調(diào)理劑等的國家標準尚需要制訂，等等,。新型肥料科技含量較高,，但這一優(yōu)勢往往因為標準不嚴或偏離實際甚至標準缺失而得不到發(fā)揮。
　　2.5 肥料違法案件和肥害糾紛案例增多,，肥料專門法規(guī)尚不夠健全
　　近年來,，一些肥料糾紛案件時有發(fā)生。例如,，標注NKP含量（氮,、鉀、磷元素總含量）45%的復混肥,，實際含量嚴重不足,，甚至不足20%。似此過分夸大效果,，必將導致農(nóng)民用肥不當,、作物養(yǎng)分不夠等而造成作物產(chǎn)量損失。除此之外,，還有的肥料使用劣質(zhì)原料,，造成作物中毒,。有的新型肥料的質(zhì)量和效果沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期檢驗，時有市場糾紛,。近年來媒體曝光的許多肥料糾紛案件,，一定程度反映了肥料違法案件所帶來的危害。
　　另外,，世界上很多國家有專門的肥料法律,。我國是農(nóng)業(yè)大國,，也是肥料生產(chǎn)和使用大國,，但至今尚沒有制定一部專門的肥料法律。農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》僅僅是部門規(guī)章,，法律效力不足以威懾違法行為,。
　　例如在生產(chǎn)銷售方面，新型肥料市場產(chǎn)品種類多樣,，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,，部分企業(yè)回避肥料的缺點、夸大肥料的功效,。僅以廣告詞為例,，在用語上，往往用“來自世界的肥料”“美國技術”等不易考證之詞,，夸大宣傳,，這往往帶來糾紛或違法案件。
　　在肥料市場監(jiān)管方面,，雖然我國質(zhì)檢,、工商、農(nóng)業(yè),、公安等執(zhí)法主體都可監(jiān)管,，但沒有肥料專門法律為依據(jù)，在監(jiān)管過程中往往不能達到有效制止違法行為的目的,。
　　2.6 肥料過量使用產(chǎn)生一系列負面效應
　　肥料過量使用產(chǎn)生的負面效應,，主要表現(xiàn)在 4 個方面。
　?。?）危害土壤健康,。長期使用化學氮肥會造成土壤酸化和土壤板結(jié)，破壞土壤團粒結(jié)構(gòu),，造成土壤有機質(zhì)和生物多樣性下降,。磷肥中含有重金屬，長期施用會在土壤中累積,，影響食物鏈安全,。偏施氮磷鉀,，會造成土壤中微量元素耗竭，營養(yǎng)元素失衡,。未經(jīng)無害化處理的畜禽糞尿制成的有機肥將可能造成重金屬污染及抗生素和鹽分積累等,，也會產(chǎn)生土壤環(huán)境風險。設施農(nóng)業(yè)高強度施肥,，加上大棚內(nèi)高溫高濕環(huán)境造成的耕作層鹽分積累,，易導致土壤次生鹽漬化。
　?。?）加重用戶負擔,。大多數(shù)用戶目前使用化肥依然存在3個習慣。① 憑傳統(tǒng)經(jīng)驗施肥,。不考慮肥料特性,，采用“一炮轟”等簡單施肥法，造成過量施肥,，投入不斷增加,，但增產(chǎn)不增效。② 盲目聽信肥料經(jīng)銷商,。經(jīng)銷商推薦往往以產(chǎn)品利潤考量為主,，這經(jīng)常導致農(nóng)戶增加用肥量或用肥成本。③ 過分相信廣告和虛假“科技”,。尤其是商業(yè)資本投資的農(nóng)業(yè)用戶,，往往因經(jīng)驗不足，認為肥料產(chǎn)品宣傳的功能越強大,、價格越高者就越好,。而農(nóng)戶又通常在使用后發(fā)現(xiàn)過高的成本投入，對作物產(chǎn)量并沒有明顯效果,。
　?。?）威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。過量使用化肥容易導致作物倒伏,、病蟲害等,，從而增加防蟲害的農(nóng)藥用量；施用未經(jīng)腐熟和無害化處理的有機肥,，將可能造成燒苗,，以及農(nóng)產(chǎn)品亞硝酸鹽含量積累、抗生素和重金屬含量超標,。這些均是威脅食品安全的直接因素,。
　　（4）加劇環(huán)境污染,。肥料過量使用,，農(nóng)田氮磷流失量增加,，會造成地下水源的污染，也會使河流,、湖泊水體富營養(yǎng)化,。另外，氮肥在土壤中氨揮發(fā),、反硝化過程中生成的氮氧化物是造成地球溫室效應的氣體,。大棚等設施農(nóng)業(yè)長期大量施用氮肥，往往使棚內(nèi)氮氧化物濃度過高,，以致產(chǎn)生酸霧對作物產(chǎn)生傷害,。未充分腐熟的有機肥如果施在土壤表層會散發(fā)惡臭，施入通氣不良的土
　　壤中會產(chǎn)生甲烷,、硫化氫等有害氣體污染環(huán)境,。
　　3 保障肥料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議
　　3.1 立足于以化解產(chǎn)能,、保障提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向的肥料產(chǎn)業(yè)
　　推進以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，就是培育以市場為導向，以滿足國家糧食安全,、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,、增加農(nóng)民收入為產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標來化解產(chǎn)能，避免同質(zhì)化,、低質(zhì)化,。肥料作為主要農(nóng)資和土壤主要投入品，正在從滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)“量”的需求,，向追求農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)和更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變,。我國肥料行業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵期，只有推進供給側(cè)改革才能推動行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提高核心競爭力，進而朝著綠色,、高效,、生態(tài)的方向發(fā)展。
　　傳統(tǒng)肥料,、施肥技術和施肥方法以及相應的推廣銷售模式和農(nóng)化服務,，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相匹配。轉(zhuǎn)變思路,，創(chuàng)新發(fā)展,，適應農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革需求，是肥料產(chǎn)業(yè)的必然選擇,。肥料產(chǎn)業(yè)應樹立“責任,、環(huán)保,、服務、共贏”的發(fā)展理念,，立足“資源,、節(jié)本、省工,、實用”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,，落實“增效、優(yōu)質(zhì),、綠色,、安全”的產(chǎn)品定位，從而達到“解政府之困,，解農(nóng)民之需”,，實現(xiàn)減肥增效之目的的肥料產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。
　　肥料行業(yè)發(fā)展到高級階段是生產(chǎn)型和服務型的混合體,，并由此帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級和價值遞增,，以適應農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，滿足農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需求,。
　　3.2 解決過量使用化肥帶來的負面影響
　?。?）矯正土壤生態(tài)平衡。過分依賴化學肥料,、追求高產(chǎn),、盛行連作、大量用藥等,，導致土壤生態(tài)平衡和養(yǎng)分平衡出現(xiàn)問題,。因此建議發(fā)展生物類肥料、功能性肥料,、土壤調(diào)理劑等新型肥料品種,，矯正連作障礙，改善土壤生態(tài)平衡,，減輕病蟲害發(fā)生,。
　　（2）矯正中微量元素缺乏瓶頸,。開發(fā)高效活性水溶肥料,，促進作物生長，矯正作物中微量元素缺乏的狀況,，改善作物品質(zhì),，提高作物產(chǎn)量。
　　（3）減輕對生態(tài)環(huán)境的破壞,。推廣先進的肥料生產(chǎn)技術,、施用技術，健全農(nóng)化服務體系,，提高肥料利用率,，減少因施肥造成的土壤、大氣,、水體污染,，保護生態(tài)環(huán)境。
　?。?）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。阻控農(nóng)產(chǎn)品對抗生素、重金屬,、有毒有害微生物及其他有害物質(zhì)的吸收,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　3.3 立足農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用
　　中國是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國家,，農(nóng)業(yè)廢棄物年排放量達40多億噸,。大量農(nóng)業(yè)廢棄物隨意排放，既造成浪費,，又造成環(huán)境問題,。因此，建議實施以下4方面策略,。
　　（1）立足秸稈資源肥料化,，解決種植倒茬問題,。焚燒秸稈導致大氣污染問題，而直接還田則導致病蟲草害加重,、播插環(huán)境惡化,、作物生長受阻等問題。秸稈肥料化可制作有機肥,、營養(yǎng)基質(zhì),，最根本的是能解決有機-無機復混肥規(guī)模化生產(chǎn)所需的足量,、可持續(xù)原料,。
　　（2）立足畜禽糞便肥料化,，解決農(nóng)村環(huán)境污染,。農(nóng)村環(huán)境污染問題的核心是解決養(yǎng)殖業(yè)糞便、沼液、沼渣無害化處理技術,。
　?。?）立足施肥新技術應用，降低用工成本,，促進規(guī)?；?jīng)營。種肥同播技術要求肥料顆粒均勻,，水肥一體化技術要求肥料優(yōu)質(zhì)水溶,，藥肥協(xié)同技術要求不能對作物產(chǎn)生危害，肥料緩釋技術要求不能污染土壤,。從而達到降低用工成本,、促進規(guī)模化經(jīng)營的目的,。
　?。?）立足產(chǎn)品新技術研發(fā)，滿足抗災減災,、御災增效技術要求,。大力研發(fā)并推廣具有抗旱、抗?jié)?、抗凍,、抗干熱風，抗病防蟲,，抑制次生鹽漬化,、土壤酸化、沙化,、鹽堿化,、板結(jié)，拮抗,、鈍化重金屬,，以及降解抗生素和白色污染等功能的產(chǎn)品。
　　3.4 支持土壤污染修復調(diào)理劑等新型肥料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新
　　我國土壤污染物調(diào)查的點位超標率達到16.1%,，耕地土壤達到 19.4%,，修復土壤污染、改良提升受污染土壤的環(huán)境質(zhì)量是今后一段時間較為重要的任務,，尤其是修復農(nóng)田污染,。要對污染退化土壤進行功能恢復，發(fā)揮土壤調(diào)理劑等新型肥料的作用非常重要,。
　　因此,，應研發(fā)更為環(huán)保、經(jīng)濟、有效的土壤修復材料,。目前用于污染土壤修復中的新型材料主要有介孔/功能膜材料,、植物多酚物質(zhì)及納米材料等，這類材料具有獨特的表面結(jié)構(gòu),、組成成分,，在較低的施加水平下就有較好的修復效果。但這些材料都存在一個比較致命的缺點——合成制造較困難,、價格較高,，因此需要研制綠色、高效,、經(jīng)濟的新型土壤污染修復材料,。
　　3.5 規(guī)范肥料標準化管理，健全法律法規(guī)
　?。?）健全標準,。例如土壤調(diào)理劑作為一種新型肥料目前尚沒有國家標準；緩釋肥等同一類型肥料有多個國家或行業(yè)標準的,，應盡可能統(tǒng)一,。
　　（2）提高標準可行性,。在現(xiàn)有的各類肥料標準基礎上分類形成標準體系,，提高標準的可行性。
　?。?）注重一線專業(yè)人員的建議,。肥料標準在立項、制訂過程中,，應注重基層農(nóng)技部門的一線專業(yè)人員的建
　　議和意見,。
　　（4）完善肥料與土壤調(diào)理劑標準化技術委員會的設立形式,。改變肥料與土壤調(diào)理劑標準化委員會設立在科研機構(gòu)或企業(yè)的形式，建議改由農(nóng)業(yè)部或國家質(zhì)檢總局設立專門機構(gòu),，在全國范圍內(nèi)聘請包括肥料科研,、植物營養(yǎng)、肥料制造及設備工藝,、化工,、環(huán)保、農(nóng)技推廣等領域的專家,，建立專家?guī)?。鼓勵企業(yè)提出制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求的肥料企業(yè)標準，如節(jié)能減排、抵御自然災害,、有利于提高肥料利用率的產(chǎn)品企業(yè)標準,。
　　（5）維護肥料市場公平競爭,。盡可能提高相關標準在規(guī)范肥料生產(chǎn)和經(jīng)營中的科學性與權(quán)威性,，以維護肥料市場公平競爭的環(huán)境。
　?。?）推進肥料立法,，完善我國肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的法律法規(guī)。加快肥料立法進程,，對肥料的科研,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、宣傳,、使用等各個環(huán)節(jié)行為以法律形式做出明確規(guī)定，這對于凈化肥料市場,、規(guī)范競爭行為,、保持肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。