回眸 | 2017年最值得關(guān)注的十大環(huán)保政策
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還有最后一周，我們就將告別2017年,。在這一年里,，一系列環(huán)保政策密集出臺(tái)，全國(guó)上下對(duì)環(huán)境保護(hù)凝聚了空前共識(shí),，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正作為一支引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代,。下面和大家一起回顧下2017年十大環(huán)保政策,。
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《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》
2017年2月7日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),。《意見(jiàn)》指出,，2017年年底前,，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,；2018年年底前,，其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2020年年底前,，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定,，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,，國(guó)土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù),，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國(guó)家生態(tài)安全格局更加完善,。到2030年,，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施,，生態(tài)功能顯著提升,，國(guó)家生態(tài)安全得到全面保障。
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《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》
2017年3月18日,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),，《方案》提出,，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)要遵循減量化、資源化,、無(wú)害化原則,，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集,、分類(lèi)運(yùn)輸,、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng),，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng),、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度,。到2020年底,，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制,、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式,，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,。
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《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
2017年4月10日,，環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃,，“十三五”期間,，環(huán)境保護(hù)部將全力推動(dòng)約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時(shí),，將發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約400項(xiàng),，環(huán)境基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約300 項(xiàng),，支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作。
攝影：劉篤龍
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《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》
2016年12月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》,，自2018年1月1日起施行,。
2017年6月26日，財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，自正式發(fā)布之日起實(shí)行,。《條例》對(duì)納稅人和征稅對(duì)象,、計(jì)稅依據(jù)和方法標(biāo)準(zhǔn),、不予免稅以及跨省問(wèn)題做出了詳細(xì)的規(guī)定。
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《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》
2017年6月29日,，環(huán)保部公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》,，2017年9月1日正式施行，2015年4月9日公布的原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào))同時(shí)廢止,。該政策要求建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理,。同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格本名錄確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別,，不得擅自改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。
攝影：劉篤龍
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《土壤污染防治法(草案)》
2017年7月27日,，全國(guó)人大網(wǎng)將《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》在中國(guó)人大網(wǎng)公布,，并征求意見(jiàn)。草案根據(jù)不同類(lèi)型土地的特點(diǎn),，分設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),。要求落實(shí)土壤污染防治的政府責(zé)任，建立土壤污染的責(zé)任人,、防治主要管理,、有毒有害物質(zhì)的防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等制度,。
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《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》
2017年7月28日,，環(huán)保部發(fā)布《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》。規(guī)定到2020年共有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序要納入排污許可管理,，同時(shí)規(guī)定,，除這些行業(yè)外，如果已被環(huán)保部門(mén)確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的,，也需要納入排污許可管理,。對(duì)于《排污許可名錄》以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，暫不需要申請(qǐng)排污許可證,。
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《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》
2017年8月21日,，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》發(fā)布。要求各部門(mén)穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治工作,，不斷取得成效,。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工指導(dǎo)各地落實(shí)《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》任務(wù)要求，完善政策措施,，加大扶持力度,，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)積極性，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理,，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。
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《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》
2017年11月16日 ，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》,。提出嚴(yán)格新項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) ,、集中清理已入庫(kù)項(xiàng)目等規(guī)定。要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),、分類(lèi)施策,、嚴(yán)格管理,。對(duì)新申請(qǐng)納入項(xiàng)目管理庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先支持存量項(xiàng)目,，審慎開(kāi)展政府付費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目,，確保入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。
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《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》
2017年6月21日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),，《決定》自2017年10月1日起施行?！稕Q定》對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行了修改,，簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2017年11月20日,，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》),，《暫行辦法》自發(fā)布之日起施行?！稌盒修k法》規(guī)定,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督,?！稌盒修k法》同時(shí)明確了建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格意見(jiàn)的9種情形。
